天智云
2025年12月30日，欧盟又一项将深刻改变全球贸易供应链规则的重磅法规 ——《欧盟零毁林法案》（EU Deforestation-Free Regulation，简称EUDR）将正式生效。这一被称为"史上最严供应链环保法规" 的法案，是欧盟《绿色协议》框架下继碳关税（CBAM）之后的又一标志性举措，旨在通过贸易政策遏制全球森林砍伐和森林退化。对于年出口欧盟 678.84亿美元家具及相关产品的中国企业而言，EUDR不仅是一道必须跨越的绿色门槛，更是一次供应链转型升级的战略机遇。
“EUDR”是什么？不少外贸企业对这个词很陌生，感到一头雾水。但相信出口欧盟的老板们一定了解。今天咱们就来好好唠唠这个让外贸人又爱又愁的《欧盟零毁林法案》（EUDR）。
01什么是EUDR？
据统计，毁林和森林退化占全球温室气体排放量的11%，是气候变化和生物多样性丧失的主要驱动因素之一。欧盟零毁林法案（EUDR）是欧盟绿色新政的核心组成部分，是出口欧盟市场的强制性新规，旨在解决由农业扩张导致的森林砍伐和退化问题，确保在欧盟市场流通的商品不涉及毁林活动。该法规于2023年6月29日生效，2025年底至2026年中逐步强制执行的欧盟法规。
EUDR的核心要求
EUDR适用于七类核心商品及其衍生产品：木材、牛肉、棕榈油、大豆、咖啡、可可和橡胶。只要产品涉及这些原料，无论是直接出口还是欧盟境内转售，都必须遵守EUDR规定。
企业必须履行尽职调查义务，包括收集产品产地的精确地理坐标（需精确到小数点后六位）、进行风险评估以及实施风险缓解措施。同时，企业需要向欧盟提交合规声明，并保存所有相关记录至少5年以备核查。
违规后果可能包括产品下架、高额罚款（最高可达营业额的4%）、没收产品，甚至被永久禁止进入欧盟市场。
特别提醒：新能源汽车行业需高度关注橡胶合规。轮胎、电池密封件、线缆等含橡胶部件均受监管。
EUDR的核心目的
是通过严格的供应链尽职调查要求，阻断与森林砍伐和森林退化相关的商品进入欧盟市场。欧盟认为其是毁林和森林退化相关商品的主要消费区域，而毁林和森林退化是气候变化的主要驱动因素。
EUDR三大战略目标
1、实现《巴黎协定》气候目标：切断欧盟消费与全球毁林活动的关联；
2、重塑可持续供应链：确保投放欧盟市场的商品不涉及2020年12月31日后的毁林或退化土地；
3、推动全球绿色转型：通过市场机制促进农业生产方式变革。
EUDR执行时间线
合规是底线，违规代价大！欧盟将实施严厉制裁措施，违规企业将面临：
巨额罚款：至少年营业额4%的罚款，并按环境损害程度叠加。
市场禁入：产品强制下架，12个月欧盟市场销售禁令。
资格剥夺：失去公共采购投标资格及政府资金支持。
名誉受损：违规信息公开披露。
02EUDR责任主体有哪些？有何责任？
根据EUDR，责任主体分为两类：经营者（Operators）
定义：
在欧盟境内将相关商品投放市场或出口的自然人或法人，包括进口商、生产商、出口商及加工企业（如用可可脂生产巧克力的企业）。
义务：
1、对产品进行全链条尽职调查，确保其生产自2020年12月31日后未发生毁林的土地。
2、通过地理定位技术追溯商品至具体地块，并提交《尽职调查声明》（Due Diligence Statement）。
3、若产品来自 “高风险” 国家，需实施更严格的风险评估和缓解措施。
注：小微企业（员工≤50 人且年营业额≤1000 万欧元）可豁免部分义务，如延长实施准备期（至2026年6月30日）和免除第三方审核。
贸易商（Traders）
定义：
在欧盟境内从事商品分销的企业，如批发商、零售商。
义务：
1、需依赖上游经营者的尽职调查结果，若上游未完成合规流程，则需自行履行调查义务。
2、对商品的合规性承担连带责任，即使其未直接参与生产。
提醒：
大型贸易商须承担与运营商基本相当的职责，中小型贸易商则可适用简化的义务要求，豁免部分尽职调查环节。
EUDR规范下的中小企业定义：
EUDR针对供应链环节与企业规模的差异，法规提出了不同的合规要求。具体如下：
03EUDR给企业带来哪些挑战？
1、运营成本增加
由于法案要求所有木材产品必须有合法与可持续的来源，且必须能够进行有效的追溯，企业可能面临因建立尽职调查体系、更换供应商、调整生产流程等而导致的潜在成本增加。
2、供应链管理能力要求提升
跨国企业的供应链通常覆盖多个国家和地区，且具有多层级特性，涉及众多中间商、生产商和加工商，追踪和验证产品来源可能复杂，企业需要进一步加强自身供应链的追踪和管理水平。
3、数据可用性与准确性挑战
不同国家的出口政策不同、不同地区供货商的能力不同，可能导致位置信息的获取难度及准确度存在一定的差异。因此，确保商品来源和地理位置数据的准确性和可靠性需要强大的数据收集和验证系统，对企业也构成一定挑战。
面对EUDR，企业可采取以下步骤确保顺利合规：
1. 风险诊断与供应链映射
首先识别自身产品和供应链的风险等级，明确EUDR合规的具体要求。建立供应商“白名单”，优先选择已通过FSC CoC认证并符合EUDR预审核的供应商。收集原料产地的精确地理坐标和供应链各环节信息。
2. 实施数字化溯源系统
采用区块链溯源平台或ERP系统，记录每批原料的“移动轨迹”，从伐木场到港口、工厂、仓库，每个关键节点确保信息可追溯。引入卫星影像和森林风险地图等工具监控原料产地的森林覆盖变化，识别毁林风险。
3. 整合认证与合规体系
评估现有FSC认证的价值和局限，制定补充合规方案。考虑获取“FSC Aligned for EUDR”认证模块，更好地对接EUDR要求。定期模拟海关查验流程，核对FSC证书有效性、产品标签匹配性及文件时间线连贯性。
4. 持续监控与改进
定期更新供应链数据与风险评估，追踪欧盟法规执行动态和执法标准。建立内部培训和流程改进机制，确保长期合规。
04风险基准体系对中国企业利好！
2025年5月22日，欧盟发布了首个国家风险分类清单，为不同国家的企业合规提供了梯度指引：
1、欧盟将法案覆盖商品的出口国，按照风险程度分为“高风险、标准风险、低风险”三个层级；
2、不同风险层级对应不同的合规要求：
· 从“低风险”国家进口产品的欧盟经营主体：仅需收集产品相关信息即可；
· 从“高风险”国家进口商品的经营主体：必须实施全流程尽职调查，还会面临更频繁的检查。
3、不同国家风险等级划分：
中国获评低风险国家！意味着出口欧盟产品可适用简化尽职调查程序，大幅降低合规成本，在欧盟市场竞争中更具优势！
但这并不意味着中国企业可以“高枕无忧”，仍需按要求做好自身合规工作，才能充分享受这一利好。
